時(shí)政微觀察丨常態(tài)化精準(zhǔn)幫扶，這個(gè)新部署意義深遠(yuǎn)
2026-02-07 15:25:06
來(lái)源：央視新聞客戶端
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2月3日，立春節(jié)氣前夕，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于錨定農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化 扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見(jiàn)》向社會(huì)公布。這是黨的十八大以來(lái)，中央連續(xù)出臺(tái)的第14個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的一號(hào)文件。
今年是“十五五”開(kāi)局之年，做好“三農(nóng)”工作至關(guān)重要。去年12月，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)做好“三農(nóng)”工作作出重要指示強(qiáng)調(diào)，努力把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)、使農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件、讓農(nóng)民生活更加富裕美好。
打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)后，經(jīng)過(guò)5年過(guò)渡期，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)成果成色更足。雖然過(guò)渡期結(jié)束了，幫扶任務(wù)并沒(méi)有終止。今年中央一號(hào)文件首次提出實(shí)施常態(tài)化精準(zhǔn)幫扶，并對(duì)此作出系統(tǒng)性部署。《時(shí)政微觀察》為你解讀。
讓脫貧的兜底固若金湯
去年3月，在云貴之行中，習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們的工作轉(zhuǎn)向抓高質(zhì)量發(fā)展，但絕不是說(shuō)把農(nóng)村的重要性轉(zhuǎn)掉，農(nóng)村工作的重點(diǎn)是把脫貧轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村全面振興，脫貧的兜底必須是固若金湯的，絕對(duì)不能出現(xiàn)規(guī)模性返貧致貧。關(guān)鍵要把這些事做實(shí)，持續(xù)下去?！?/p>
習(xí)近平總書(shū)記提出明確要求：“過(guò)渡期結(jié)束后，對(duì)農(nóng)村低收入人口還要搭把手，要建立統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、分類(lèi)幫扶機(jī)制，把民生底線兜牢?！?/p>
在對(duì)做好“三農(nóng)”工作作出的重要指示中，習(xí)近平總書(shū)記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“要持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，把常態(tài)化幫扶納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌實(shí)施，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線?！?/p>
脫貧并不意味著一勞永逸。將常態(tài)化精準(zhǔn)幫扶從政策變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，要有環(huán)環(huán)相扣的制度安排，也需要一整套制度體系的強(qiáng)大動(dòng)員力和執(zhí)行力。
我國(guó)持續(xù)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)施策和東西協(xié)作等幫扶措施，確保主要幫扶政策穩(wěn)定，牢牢守住了脫貧地區(qū)不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧的底線。過(guò)渡期以來(lái)，監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制有效運(yùn)行，累計(jì)識(shí)別幫扶超過(guò)700萬(wàn)監(jiān)測(cè)對(duì)象穩(wěn)定消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，其余均落實(shí)了針對(duì)性幫扶措施。
△2025年12月11日，山東東營(yíng)廣饒縣，農(nóng)民為作物覆蓋防寒無(wú)紡布。
今年的中央一號(hào)文件對(duì)健全常態(tài)化幫扶政策體系、提高監(jiān)測(cè)幫扶精準(zhǔn)性時(shí)效性、提升產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶實(shí)效、分層分類(lèi)幫扶欠發(fā)達(dá)地區(qū)等進(jìn)行了具體部署，明確把常態(tài)化幫扶納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌實(shí)施，保持財(cái)政投入、金融支持、資源要素配置等方面政策總體穩(wěn)定。
這些部署旨在構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)幫扶工作從階段性安排向穩(wěn)定性、規(guī)范性制度轉(zhuǎn)型，確保政策連續(xù)穩(wěn)定，為長(zhǎng)久守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線提供了堅(jiān)實(shí)制度保障。
讓幫扶扶到點(diǎn)、扶到根
精準(zhǔn)，是一種思維方法和工作方法，蘊(yùn)含著“一把鑰匙開(kāi)一把鎖”的智慧。
2013年11月，習(xí)近平總書(shū)記在湖南湘西十八洞村考察時(shí)，首次提出“精準(zhǔn)扶貧”理念。分類(lèi)施策、對(duì)癥下藥，做到扶持對(duì)象、項(xiàng)目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效“六個(gè)精準(zhǔn)”，使扶貧減貧的效益實(shí)現(xiàn)最大化。
打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)后，黨中央設(shè)立5年過(guò)渡期，對(duì)脫貧地區(qū)和脫貧人口扶上馬、送一程。今年，是5年過(guò)渡期結(jié)束后進(jìn)入常態(tài)化幫扶的第一年。常態(tài)化幫扶要在精準(zhǔn)，要扶到點(diǎn)上、扶到根上。
今年的中央一號(hào)文件明確提出提高監(jiān)測(cè)幫扶精準(zhǔn)性時(shí)效性，就是要把精準(zhǔn)方略貫穿監(jiān)測(cè)幫扶全過(guò)程，優(yōu)化完善現(xiàn)行監(jiān)測(cè)幫扶體系。既要堅(jiān)持精準(zhǔn)識(shí)別，也要堅(jiān)持精準(zhǔn)幫扶，根據(jù)防止返貧致貧對(duì)象的實(shí)際困難程度和類(lèi)型條件，精準(zhǔn)落實(shí)幫扶措施。
△2025年11月7日，廣東梅州雁洋鎮(zhèn)，習(xí)近平總書(shū)記在南福金柚種植基地考察時(shí)，同果農(nóng)和農(nóng)技人員親切交流。
廣東梅州雁洋鎮(zhèn)，金燦燦的柚子，正是“精準(zhǔn)”種子結(jié)出的甜蜜果實(shí)。
過(guò)去，雁洋鎮(zhèn)南福村的柚子分散種植，村民們種得好不好、柚子賣(mài)得貴不貴，全憑經(jīng)驗(yàn)和運(yùn)氣。如今，當(dāng)?shù)匾虻刂埔耍罅Πl(fā)展規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化金柚種植，家家戶戶捧上了“金疙瘩”。
去年11月，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到這里考察時(shí)指出：“發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)是推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的基礎(chǔ)，要加強(qiáng)科技應(yīng)用，推動(dòng)農(nóng)文旅融合，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈、增加附加值，帶動(dòng)更多農(nóng)民群眾增收致富。”
一顆小柚子，撬動(dòng)大產(chǎn)業(yè)。全國(guó)每5個(gè)柚子，就有1個(gè)產(chǎn)自梅州，年品牌價(jià)值超227億元。
目前，我國(guó)832個(gè)脫貧縣均培育形成了2至3個(gè)優(yōu)勢(shì)特色突出、帶動(dòng)能力較強(qiáng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值超過(guò)1.7萬(wàn)億元。各地將鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根基深深扎在鄉(xiāng)土資源的土壤之中，通過(guò)精準(zhǔn)定位發(fā)掘獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，把“土特產(chǎn)”變成一張張“金名片”。
讓農(nóng)民生活更加富裕美好
陜西榆林市米脂縣高西溝村，位于黃土高原丘陵溝壑區(qū)的一條小山溝。從“山上光禿禿、年年遭災(zāi)荒”到“層層梯田盤(pán)山頭、片片林草蓋坡洼”，有了良好生態(tài)，小米、山地蘋(píng)果、畜牧養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)成了村民的“糧囤子”“錢(qián)袋子”。
2021年9月，習(xí)近平總書(shū)記在這里考察調(diào)研時(shí)，臨時(shí)叫停了車(chē)，走進(jìn)田間，同正在勞作的鄉(xiāng)親們拉起話來(lái)。“莊稼能不能澆上水”“地里有沒(méi)有套種豆子”……總書(shū)記問(wèn)得十分細(xì)致。
說(shuō)起如今的生活，鄉(xiāng)親們告訴總書(shū)記：“日子好了，現(xiàn)在白面、大米、肉都可以吃?！笨倳?shū)記親切說(shuō)道：“滄桑之變啊，鄉(xiāng)親們今天的日子過(guò)得很踏實(shí)?！?/p>
總書(shū)記指出：“高西溝村是黃土高原生態(tài)治理的一個(gè)樣板，你們堅(jiān)持不懈開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)、與時(shí)俱進(jìn)發(fā)展農(nóng)村事業(yè)，路子走的是對(duì)的?！?/p>
△2021年9月13日 ，習(xí)近平總書(shū)記在前往陜西米脂縣高西溝村考察調(diào)研途中臨時(shí)下車(chē)，察看糧食作物長(zhǎng)勢(shì)，同正在田間勞作的老鄉(xiāng)拉家常。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化關(guān)系中國(guó)式現(xiàn)代化全局和成色，必須堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技裝備支撐，著力提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，多措并舉促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)和增收，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。
習(xí)近平總書(shū)記對(duì)做好“三農(nóng)”工作作出重要指示指出，要提高強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能，促進(jìn)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保持在合理水平，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收。
“保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧積極性”“培育壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)”“促進(jìn)農(nóng)民工穩(wěn)崗就業(yè)”……今年中央一號(hào)文件把促進(jìn)農(nóng)民增收擺在重要位置，提出了一系列增收措施，打出一套政策“組合拳”，旨在讓農(nóng)民“錢(qián)袋子”鼓起來(lái)、精神頭足起來(lái)，獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
△湖南湘西十八洞村
不負(fù)春光百谷生。
在習(xí)近平總書(shū)記指引下，億萬(wàn)人民錨定目標(biāo)、腳踏實(shí)地，把中央一號(hào)文件的部署化為扎實(shí)行動(dòng)，推動(dòng)各項(xiàng)政策落地見(jiàn)效，農(nóng)業(yè)將更具活力、農(nóng)村將更富魅力、農(nóng)民將更有獲得感，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家筑牢“三農(nóng)”根基。
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